国务院批设三沙市 创中国城市多个“之最”

民政部网站6月21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》,公告全文:

国务院于近日批准,撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,设立地级三沙市,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

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中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后,于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处,由海南行政区领导,管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区,设立海南省,西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市,是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

三沙市下辖西沙、中沙、南沙诸群岛。海域范围将逾200万平方公里,接近全国陆地面积(960万平方公里)的四分之一。

早在1911年和1930年代中国已经将南海四沙先后置于广东和海南省管辖,“西南中沙工作委员会、西南中沙办事处”在1959年即由中央政府批准成立;1969年3月,该办事处改称为“广东省西、南、中沙群岛革命委员会”,1981年10月又恢复为“广东省西、南、中沙群岛办事处(县级)”。海南建省后,该办事处划归海南省管辖。

中国领土最南端的地级市将不再是三亚市,而是同属海南省的三沙市。这个由国务院新批准设立的地级市,下辖西沙、中沙、南沙诸群岛,涉及岛屿面积13平方公里,海域面积200多万平方公里,它是中国地理位置最南、面积最大、人口最少的城市。

同样是6月21日,越南国会通过了《越南海洋法》,首次明确规定越南对南沙群岛、西沙群岛等岛屿拥有主权,并规定在发现外国船只侵入领海或进行违法捕鱼时可予以拘留。《越南海洋法》是越首次以法律形式宣示拥有南海主权,牵制中国的意图显而易见。

越南于1975年和1982年成立“黄沙县”和“长沙县”,2009年4月任命了黄沙政府主席。本月15日,越南空军还派出两架苏-27战机及两架运输机,编队飞往南沙群岛上空执行巡逻“护主权”任务,遭到中方抗议。

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三沙市人民政府所在地永兴岛鸟瞰图

三沙市政府所在的永兴岛,是西沙群岛中最大的岛屿,距海南岛约2 0 0公里,面积2.1平方公里,以二战后从日本军队手中接收该岛的中华民国海军“永兴”号驱逐舰取名。国共内战期间,该岛被亲美的越南南方政权占领,1974年中共发动西沙之战,从南越军队手中夺回永兴岛。

永兴岛不但是驻军重地,现在更已发展成旅游热点;岛上有可停泊5000吨船只的码头,及可起降波音737客机的机场,还有医院、邮局、百货公司等。

更重要的是,西沙是中国前进南海诸岛、捍卫领海主权的桥头堡。中国战机从海南岛起飞巡航南海,要进行空中加油,而从西沙永兴岛起飞巡航,基本上可无需加油而来回。

南海海域达359万平方公里,其中中国政府主张主权的约250万平方公里,但实际中方控制不到10 0万平方公里。尤其是南沙群岛,数以百计大小岛礁,中国(含台湾)只占寥寥几个,其余绝大部分被他国占领。其中越南占据最多为29个,菲律宾占8个,马来西亚占5个,文莱占2个。目前中国在南沙最南端有驻军的是永暑礁,由人工填海而成。台湾则占有南沙最大的太平岛。

摘自中国网及参考消息报

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